和，却仍暗藏隐患：新编的地方防务队缺乏系统训练，军纪松散；忠义军精锐与吕虔麾下的乡勇、彭城流民组成的新军衔接不畅，偶有摩擦；百姓方面，流民虽得初步安置，但粮草储备日渐紧张，部分豪强趁机囤积粮食、抬高粮价，加之战乱后田地荒芜，百姓生计依旧艰难。徐阳深知，唯有尽快整顿部队、安抚百姓，才能在彭城真正站稳脚跟，为后续制衡陈珪父子、抵御外部强敌奠定根基。 次日清晨，徐阳在府邸大堂召集众将谋士，典韦、徐庶、王璨、毛玠、张邈皆准时到场，不久后，徐晃也率领百余精锐士兵从费县赶来汇合，吕虔虽仍在费县整顿防务，却也派心腹送来书信，详述基层训练进展，并表示愿随时听候徐阳调遣。 徐阳端坐主位，神色凝重却目光坚定：“各位，如今彭城局势初定，但内有部队松散、百姓困苦之患，外有陈珪父子虎视眈眈...

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